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是什么造成了無(wú)托可入的現(xiàn)狀

當(dāng)前，孩子誰(shuí)來(lái)帶的問(wèn)題已嚴(yán)重影響到生育意愿。2016年，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在北京、上海、廣州等10個(gè)城市進(jìn)行3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)需求調(diào)查，在被調(diào)查的已生育一孩而不打算生二孩的母親中，有六成是由于孩子無(wú)人照料。

黨的十九大報(bào)告提出把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。當(dāng)前0—3歲兒童托育服務(wù)的癥結(jié)在哪里?有哪些破題思路?應(yīng)該建立怎樣的托育服務(wù)體系?

下午5點(diǎn)多，剛下班的辛莉來(lái)到位于北京北四環(huán)外的一家社區(qū)日托班接回了自己26個(gè)月大的女兒。辛莉家是典型的雙職工家庭，自己的母親在把孩子帶到1歲多時(shí)生病回了老家，幼兒園裝修設(shè)計(jì)帶孩子的重任一下子落到夫妻倆身上。“去年我面試了幾個(gè)育兒嫂，還是感覺(jué)不太放心，價(jià)格也貴，剛好打聽(tīng)到這兒新開(kāi)了一家托兒所，離家不遠(yuǎn)，就來(lái)看了看。”辛莉說(shuō)。

這是一家日托機(jī)構(gòu)，開(kāi)在一樓，三居室被分為主活動(dòng)區(qū)、閱讀區(qū)、嬰兒活動(dòng)區(qū)、臥室、游戲室等。辛莉最關(guān)心的是師資，“幾個(gè)年輕老師都有幼師證，還有一個(gè)比較有經(jīng)驗(yàn)的育兒嫂。還可以看視頻監(jiān)控。缺點(diǎn)是沒(méi)有院子，沒(méi)有戶外活動(dòng)的空間。”辛莉購(gòu)買了5天日托，看孩子是否適應(yīng)。“孩子正是認(rèn)人的時(shí)候，剛開(kāi)始非常難，她哭我也偷偷哭，但沒(méi)辦法。”

辛莉的情況是很多職場(chǎng)媽媽的真實(shí)寫(xiě)照。家中隔代老人由于年紀(jì)大、身體差，帶孩子往往有心無(wú)力，而且在育兒觀念上與年輕父母有不少?zèng)_突;保姆、月嫂素質(zhì)參差不齊，找到稱心的保姆難上加難，而動(dòng)輒七八千的工資，也讓相當(dāng)一部分家庭難以承受。

送去托育機(jī)構(gòu)成為一種迫不得已的選擇。然而供父母選擇的托育機(jī)構(gòu)非常少。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委針對(duì)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)需求進(jìn)行的調(diào)查，我國(guó)近80%的0—3歲嬰幼兒主要由祖輩負(fù)責(zé)看護(hù)，托育服務(wù)嚴(yán)重短缺，0—3歲嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家50%的入托率相去甚遠(yuǎn)。近八成受訪家長(zhǎng)期望孩子能上公辦的托育機(jī)構(gòu)。

二孩政策落地，公共托育服務(wù)的短缺愈加暴露出來(lái)。一方面，公辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。隨著上世紀(jì)90年代國(guó)企改革深入，企業(yè)逐漸剝離其社會(huì)職能，作為單位福利的托兒所被裁減，農(nóng)村、街道托兒所也不復(fù)存在。計(jì)劃生育帶來(lái)的生源不足加速了這一過(guò)程。

另一方面，社會(huì)托育機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管。目前托育機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的主管部門，也沒(méi)有具體的申辦標(biāo)準(zhǔn)。申辦托育機(jī)構(gòu)參考的是幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)煩瑣。與發(fā)展較為成熟的早教產(chǎn)業(yè)相比，主營(yíng)托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)并不多。提供托育服務(wù)的早教公司和托育機(jī)構(gòu)，大多僅持有“教育咨詢”的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，打的是政策擦邊球。更不用說(shuō)那些開(kāi)在社區(qū)、靠口耳相傳的家庭式托育機(jī)構(gòu)，其場(chǎng)地、消防安全等大多不達(dá)標(biāo)，師資參差不齊，隨時(shí)可能關(guān)停。